营造公平竞争的市场环境，完善准确有效的政策环境，完善平等保护的法律环境...近日，河南省印发《关于创造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)，推动民营企业改革创新转型升级健康发展。

据公开信息显示，民营经济是河南发展的基本磁盘，贡献了80%以上的城镇新增就业岗位，日益成为经济增长的强大引擎、转型升级的中坚力量、改善民生的重要支撑。

为扎实做好“六保”工作，全面落实“六保”任务，营造有利于民营企业健康发展的市场化、制度化和法制化环境，河南印发了《意见》。记者了解到，《意见》把为民营企业创造公平竞争的市场环境和完善平等保护的法律环境放在了突出位置。

在营造公平竞争的市场环境方面，《意见》指出，要把商业环境作为发展的“生命关键点”，落实《河南省优化商业环境条例》，重点打击商业环境领域，将商业环境评价延伸到县级。全面实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外不得为民营企业设置准入条件。打破招标的隐性壁垒，不允许设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛。

《意见》特别强调实行公平统一的市场监管制度。全面实施部门“双随机一公开”监管，建立健全监管事项目录清单动态管理机制，合理确定抽查比例和频次，最大限度减少对业务操作的干扰。新技术、新产业、新业态、新模式创新包容性审慎监管方式。细化和明确行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公平文明执法。

与此同时，《意见》还强化了竞争政策的基础地位，扎实开展公平竞争审查，严格审查涉及市场主体经营活动的增量政策措施，有序清理和废止阻碍统一市场和公平竞争的现有政策措施。畅通各类市场主体违反公平竞争的投诉、举报和回应渠道，及时向社会公布处理情况。要打破阻碍要素自由流动的制度和制度壁垒，扩大要素市场化配置范围，畅通要素流动渠道，确保民营企业平等获取资源要素。

在完善平等保护的法律环境方面，《意见》强调，应依法保护民营企业的物权、债权、股权、知识产权等财产权，以及民营企业家的生命、健康、名誉等人身权。不断发现和纠正侵犯民营企业和企业家个人财产权的冤假错案。建立健全涉及政府的产权纠纷治理长效机制，将涉及党政机关实施的案件纳入安全建设评估。完善民营企业执法公正平等保障机制，严厉打击影响民营企业健康发展的各类违法犯罪，依法严惩侵犯民营企业合法权益的刑事犯罪，提高审判和执行效率。加强对民营企业家合法权益的保护，协助纪检监察机关进行检查和调查，依法对民营企业家认真采取留置措施。加强知识产权保护，实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

对此，河南博鳌实业集团某项目负责人秦认为，创造公平竞争的市场环境，完善平等保护的法制环境，是政府对民营企业发展的最大支持，有利于“内循环”快速落地，各种资源配置更加合理，市场作用更大。