对黑社会性质组织犯罪的最终考验在于一个国家的社会治理能力。2020年4月，习近平总书记到陕西视察时指出：加强和创新社会治理，坚持和完善“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争。

赢得扫黑除恶专项斗争的全面胜利，就是要不断推进社会治理创新，把扫黑除恶常态化纳入到社会治理现代化的推进之中，用治本的办法实现长治久安。

黑恶势力染指杭州招投标市场。

浙江省杭州市公共资源交易中心，在高峰时段，每天都有数十亿的招标项目在这里成交。稳定的社会秩序和良好的商业环境，使杭州成为中国最具经济活力和幸福感的城市之一。

令人意想不到的是，在扫黑除恶专项斗争开展前，当地招投标市场也曾一度被黑恶势力所操纵。

杭州市公安局刑侦支队刑事侦查大队副大队长徐强：当时行业内有一句话，叫“招标不过江”。就钱塘江而言，由于滨江区位于钱塘江的南岸，所以投标，在滨江中只有虞关荣才能说了算。

对在杭州市滨江区从事土方、市政工程施工的虞关荣来说，这曾经是一个令人不寒而栗的名字。行业内人人皆知的是，虞关荣承包的土石方工程不仅动土，还动刀。

2012年7月，承接土石方工程的老板陈生祥刚来到滨江区一家宾馆的大门，突然有几个人冲进旋转门，把他按倒在地，挥刀砍去。

此一持刀伤人案件，正是虞关荣一手策划、一手指使的独霸土石方市场。如此凶残的凶案，在杭州极为少见，更令人意想不到的是，虞关荣最终因证据不足被取保候审，陈生祥却被迫改行，从此退出土石方市场。

受害者陈生祥：后续未处理，无门可告，我告到哪儿，他们又去哪儿了。

当力量不断增强时，虞关荣渐渐感到危险，在杭州这样的省会城市里靠暴力发财是不能长久的。自2014年起，他开始策划所谓的转型升级，将黑手伸向建筑工程招投标领域。

以围标、串标等方式中标，再转手将工程分包出去，每个项目都能轻松赚到上千万元的“中介费”，虞关荣也因此成了豪夺的巧取。

浙江省东阳市人民检察院第二分院检察长王攀：他会和当地的一些人，就是这些“保护伞”，设定一个门槛。差不多就是为他们的下属企业量身定做的，也就是说，你们所做的工程项目，工程项目的规模可以达到多少。二、三道门槛一设，大家就会明白，这是专门为某个企业或某个人而设的。

四年间，虞关荣共参与投标36个工程，涉案金额近40亿元，“投标不过钱塘江”给当地经济秩序和营商环境造成了严重损害。

根据扫黑除恶举报线索，浙江省公安厅出动近500名警力，一举抓获包括虞关荣在内的33名涉黑涉恶犯罪嫌疑人，纪委监委依纪依法查处涉黑涉恶犯罪嫌疑人29人。

虞关荣：效益上就是平时，这也不是说一天两天就能形成的东西，是久而久之，平时多联系，吃吃饭，拜年，平时还送些礼、烟酒，这样我做生意，相对来说，可能会带来更多的便利吧。

浙江省杭州市公安局原党委副书记朱伟静：15年来，也接受过各种形式的礼金，尤其是虞关荣利用各种节日请我吃饭，在吃饭过程中收红包。15岁的时候，这件事确实让我现在回想起来，也确实让我感到震惊。

作为“保护伞”的公安局党委副书记15年。

像滨江这样社会治安好的地方，为什么虞关荣黑社会性质组织能够在十几年里不断编织“关系网”，一步一步地坐大发展？

浙江省省委政法委常务副书记、省扫黑办主任朱晨：虞关荣案件并非一时之事，它包含了经济实体的外衣，有一些正常经营的企业，但实际上是黑社会性质组织。针对这一现象，我们从社会治理的角度出发，迫切需要提高社会治理能力和水平。

加强社会治理能力建设，是提高黑恶势力防范和打击能力的一项固本措施。鉴于虞关荣一案暴露出的招标投标乱象，浙江省深化智慧治理，全面推行全过程电子招标投标。运用因特网技术，实现网上开标，实现网上全程操作，处处留痕。运用交易大数据分析系统，及时发现围标串标线索，有效提高预警防范能力，以智慧监管保障招投标阳光运行。

在浙江，民众一直是社会治理、平安建设的重要参与者和受益者。由"枫桥经验"到"平安浙江"，再到为期三年的扫黑除恶专项斗争，实践一再证明，稳定和谐的社会环境离不开新的社会治理，创新社会治理必须坚持以人为本。